Etter angrepene på World Trade Center og Pentagon har kongressen utnevnt advokat Kenneth Feinberg (Michael Keaton) til å lede et erstatningsfond for ofrene for terrorangrepene 11. september. Feinberg og hans selskap må dele ut penger til ofrene og stå overfor den umulige oppgaven å avgjøre hvor mye et liv er verdt, for å hjelpe familiene som har mistet noe helt uvurderlig.